Федеральный закон о чрезвычайном положении в России

Чрезвычайное положение — это особый режим, который вводится в Российской Федерации или ее отдельных территориях в случае возникновения или угрозы возникновения чрезвычайных обстоятельств, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю России. Чрезвычайное положение может быть введено при наличии следующих обстоятельств:

  • агрессии против России или непосредственной угрозы такой агрессии,
  • вооруженного восстания или действий экстремистских организаций, направленных на насильственное изменение конституционного строя России или нарушение территориальной целостности России,
  • массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, вооруженным сопротивлением, захватом зданий или сооружений, либо иных действий, нарушающих нормальную жизнедеятельность граждан и органов государственной власти,
  • массового распространения эпидемий, эпизоотий, эпифитотий, либо иных опасных болезней людей, животных или растений,
  • крупномасштабных стихийных бедствий, аварий, катастроф или пожаров, создающих угрозу жизни и здоровью людей, экологической обстановке или культурному наследию России.

Введение чрезвычайного положения осуществляется указом Президента России, который должен содержать обоснование необходимости введения чрезвычайного положения, территорию, на которой оно вводится, срок его действия, меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения, а также порядок их осуществления. Указ Президента России о введении чрезвычайного положения подлежит обнародованию в средствах массовой информации и утверждению Советом Федерации в течение суток с момента его издания.

Срок действия чрезвычайного положения не может превышать 60 дней, а в отдельных местностях — 30 дней. Президент России может продлить срок действия чрезвычайного положения на основании решения Совета Федерации. Президент России также может отменить чрезвычайное положение досрочно, если прекратятся обстоятельства, послужившие основанием для его введения.

В условиях чрезвычайного положения могут быть применены следующие меры и временные ограничения:

  • введение особого режима въезда и выезда на территорию, на которой действует чрезвычайное положение, а также особого режима передвижения и пребывания граждан и транспортных средств на этой территории,
  • введение особого режима деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, предприятий, учреждений и общественных объединений на территории, на которой действует чрезвычайное положение,
  • введение особого режима использования связи, средств массовой информации, почтовой, телеграфной и иной пересылки,
  • введение особого режима хранения и реализации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств,
  • введение особого режима торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, а также особого режима работы транспорта и связи,
  • введение особого режима обеспечения энергетическими и иными ресурсами,
  • введение особого режима обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
  • введение особого режима обеспечения безопасности объектов, имеющих важное значение для жизнедеятельности населения и функционирования органов государственной власти,
  • введение особого режима проведения мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,
  • введение особого режима проведения сборов, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования,
  • введение особого режима осуществления правосудия,
  • приостановление действия отдельных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления, противоречащих указу Президента России о введении чрезвычайного положения,
  • введение особого режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории, на которой действует чрезвычайное положение,
  • введение особого режима деятельности дипломатических представительств иностранных государств, консульских учреждений иностранных государств, международных организаций и их представительств на территории, на которой действует чрезвычайное положение,
  • введение особого режима деятельности представительств России в иностранных государствах и международных организациях,
  • введение особого режима деятельности представительств субъектов Российской Федерации в иностранных государствах и международных орг
Содержание
  1. Утверждение указа Президента России о введении чрезвычайного положения и его значение
  2. Субъект, отвечающий за введение чрезвычайного положения
  3. Понятие чрезвычайного положения и его смысл для системы национальной безопасности
  4. Режим функционирования системы национальной безопасности при введении чрезвычайного положения
  5. Срок действия чрезвычайного положения в отдельных местностях РФ и ограничения
  6. Кому возлагается введение чрезвычайного положения в России: распределение полномочий
  7. Правила безопасного поведения при введении чрезвычайного положения
  8. Примеры введения чрезвычайного положения в России и их последствия
  9. Максимальный срок действия режима чрезвычайного положения и его определение
Читайте также:  Как выучиться на метролога: обзор образовательных программ

Утверждение указа Президента России о введении чрезвычайного положения и его значение

Чрезвычайное положение — это особый режим правового регулирования, вводимый в целях защиты жизни и здоровья граждан, обеспечения безопасности государства и нормального функционирования органов власти и управления в условиях возникновения или угрозы возникновения чрезвычайных обстоятельств, таких как вооруженные конфликты, террористические акты, массовые беспорядки, стихийные бедствия и т.д.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», введение чрезвычайного положения на всей территории России или в ее отдельных местностях входит в круг полномочий Президента России, который издает указ о введении чрезвычайного положения с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Указ Президента России о введении чрезвычайного положения подлежит утверждению Советом Федерации в срок, не превышающий 72 часов с момента его обнародования. Совет Федерации принимает решение об утверждении или неутверждении указа большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации и оформляет его постановлением. Указ Президента России о введении чрезвычайного положения, не утвержденный Советом Федерации, утрачивает силу по истечении 72 часов с момента его обнародования.

Утверждение указа Президента России о введении чрезвычайного положения имеет важное значение для обеспечения конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, а также для соблюдения прав и свобод граждан. Утверждение указа означает, что Совет Федерации поддерживает решение Президента России о необходимости принятия особых мер и временных ограничений в условиях чрезвычайного положения. Утверждение указа также свидетельствует о согласии Совета Федерации на приостановление действия некоторых правовых актов органов государственной власти субъектов России и актов органов местного самоуправления, если это необходимо для обеспечения режима чрезвычайного положения.

Читайте также:  Гистоны белки и их роль в структуре хроматина

Утверждение указа Президента России о введении чрезвычайного положения также подразумевает, что Совет Федерации осуществляет контроль за соблюдением указа и принимает меры по его реализации. Совет Федерации имеет право требовать от Президента России, Правительства России, органов исполнительной власти субъектов России и органов местного самоуправления информации о ходе выполнения указа, а также о состоянии обстановки на территории, на которой введено чрезвычайное положение. Совет Федерации также имеет право обращаться к Президенту России с предложениями о продлении, изменении или отмене чрезвычайного положения.

Таким образом, утверждение указа Президента России о введении чрезвычайного положения является одним из важнейших элементов конституционного механизма реагирования на чрезвычайные обстоятельства, требующих принятия особых мер и временных ограничений. Утверждение указа также отражает сотрудничество и согласованность действий Президента России и Совета Федерации в интересах защиты жизни и здоровья граждан, обеспечения безопасности государства и нормального функционирования органов власти и управления в условиях чрезвычайного положения.

Субъект, отвечающий за введение чрезвычайного положения

В Российской Федерации утверждение чрезвычайного положения относится к прерогативе Президента. Согласно Федеральному закону «О чрезвычайном положении», президент России имеет полномочия объявить чрезвычайное положение на всей территории РФ или на ее части.

Процедура введения чрезвычайного положения предусматривает подписание указа Президента, который определяет место введения, срок действия и основания для такого решения.

Это решение может быть принято в случае угрозы национальной безопасности, катастрофы, стихийного бедствия, эпидемии или массовых беспорядков.

Понятие чрезвычайного положения и его смысл для системы национальной безопасности

Чрезвычайное положение — это особый правовой режим, который вводится в стране или отдельных её районах для защиты от появившейся внутренней угрозы. Режим чрезвычайного положения предполагает ограничение прав и свобод граждан и юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей .

Чрезвычайное положение имеет важное значение для системы национальной безопасности, так как позволяет принимать быстрые и эффективные меры по предотвращению или устранению опасности для жизни и здоровья людей, общественного порядка, конституционного строя и территориальной целостности государства. Чрезвычайное положение также способствует мобилизации ресурсов и сил для борьбы с чрезвычайной ситуацией, а также координации действий различных органов власти, организаций и общественности.

Однако чрезвычайное положение не должно противоречить Конституции Российской Федерации и международным обязательствам России по соблюдению прав человека и основных свобод. Чрезвычайное положение должно быть введено только в случаях, предусмотренных законом «О чрезвычайном положении» , и только на необходимый срок. Чрезвычайное положение также должно быть подконтрольно парламенту и судам, которые могут проверять законность и обоснованность его введения и отмены, а также ограничений и обязанностей, связанных с ним.

Таким образом, чрезвычайное положение является одним из инструментов обеспечения национальной безопасности, который требует соблюдения баланса между необходимостью защиты государства и правами и свободами граждан.

Режим функционирования системы национальной безопасности при введении чрезвычайного положения

При введении чрезвычайного положения в России система национальной безопасности переходит на особый режим функционирования, направленный на эффективное управление и преодоление возникшей угрозы. Важные аспекты этого режима включают:

  • Мобилизация ресурсов: Система национальной безопасности активирует механизмы мобилизации необходимых ресурсов для обеспечения государственной безопасности в условиях чрезвычайной ситуации.
  • Координация действий: Органы и структуры системы национальной безопасности тесно сотрудничают и координируют свои действия для оперативного реагирования на угрозы и устранения их последствий.
  • Усиление контроля: Вводится более строгий контроль за передвижением людей, транспортом, и общественной деятельностью с целью обеспечения безопасности граждан и предотвращения распространения угрозы.
  • Экстренные меры: Принимаются экстренные меры по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации, включая медицинские, военные, и другие неотложные действия.

Эффективное функционирование системы национальной безопасности в условиях чрезвычайного положения направлено на минимизацию угрозы для граждан и обеспечение стабильности общества.

Срок действия чрезвычайного положения в отдельных местностях РФ и ограничения

Чрезвычайное положение в России вводит президент при обстоятельствах, предусмотренных федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении». Согласно этому закону, срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Российской Федерации, не может превышать **30 суток**, а вводимого в ее отдельных местностях, — **60 суток**. Президент может продлить срок действия чрезвычайного положения, но не более чем на **30 суток** в каждом случае, с согласия Совета Федерации и Государственной думы.

Введение чрезвычайного положения в отдельных местностях РФ может быть обусловлено различными причинами, такими как:

  • массовые беспорядки, сопровождающиеся насилием, угрожающие жизни и здоровью граждан, а также нормальному функционированию органов государственной власти и местного самоуправления,
  • попытки захвата или изменения конституционного строя с применением насилия или угрозой его применения,
  • стихийное бедствие или техногенная катастрофа, приводящие к человеческим жертвам, значительным материальным убыткам и нарушению нормальных условий жизнедеятельности населения,
  • внешняя агрессия или угроза таковой, а также вооруженное нападение на территорию РФ или ее отдельные районы.

При введении чрезвычайного положения в отдельных местностях РФ для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. К таким ограничениям могут относиться:

  • временное ограничение или запрещение передвижения лиц и транспортных средств в определенных местах и в определенное время,
  • временное ограничение или запрещение выезда из или въезда в зону чрезвычайного положения,
  • временное ограничение или запрещение проведения массовых мероприятий, забастовок, занятий образовательной деятельностью,
  • временное ограничение или запрещение распространения информации, связанной с обстановкой в зоне чрезвычайного положения,
  • временное ограничение или запрещение деятельности политических партий, общественных объединений, религиозных организаций, если она способствует возникновению или усилению чрезвычайной ситуации,
  • временное изъятие оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других опасных предметов у граждан и юридических лиц,
  • временное изъятие транспортных средств, средств связи, оборудования и другого имущества у граждан и юридических лиц для нужд органов и сил, обеспечивающих чрезвычайное положение,
  • временное ограничение или запрещение продажи алкогольных напитков, наркотических средств, огнестрельного оружия и других товаров, способных усугубить чрезвычайную ситуацию,
  • временное введение особого режима въезда и выезда в зону чрезвычайного положения, а также особого режима пребывания в ней,
  • временное введение особого режима деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций в зоне чрезвычайного положения,
  • временное введение особого режима использования территории, природных ресурсов, объектов экономики и другого имущества в зоне чрезвычайного положения.

Ограничения прав и свобод граждан и юридических лиц при введении чрезвычайного положения должны быть пропорциональны характеру и масштабу чрезвычайной ситуации, а также не нарушать основы конституционного строя и международных обязательств России. Не допускается ограничение права на жизнь, на личную неприкосновенность и достоинство, на свободу совести и вероисповедания, на защиту от пыток, наступление гражданства РФ, на судебную защиту и право на обжалование действий органов и должностных лиц, осуществляющих чрезвычайное положение.

Граждане и юридические лица, пострадавшие от введения чрезвычайного положения, имеют право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в соответствии с законодательством России.

В таблице ниже приведены примеры введения чрезвычайного положения в отдельных местностях РФ в разные периоды истории.

Период Местность Причина Срок
1991 год Чечено-Ингушетия Попытка Джохара Дудаева объявить независимость Чечни 2 дня
1992—1995 годы Северная Осетия и Ингу

Кому возлагается введение чрезвычайного положения в России: распределение полномочий

Введение чрезвычайного положения в России является исключительной мерой, которая применяется в случаях, когда обычные средства правового регулирования не способны обеспечить защиту от внутренней или внешней угрозы. Порядок введения и отмены чрезвычайного положения в России регулируется федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» .

Согласно этому закону, чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях вводится указом Президента Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения должен содержать следующие сведения:

  • причины и обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения,
  • территорию, на которой вводится чрезвычайное положение, или указание на то, что чрезвычайное положение вводится на всей территории Российской Федерации,
  • срок действия чрезвычайного положения,
  • перечень ограничений прав и свобод граждан, юридических лиц и общественных объединений, а также дополнительных обязанностей, возлагаемых на них в связи с введением чрезвычайного положения,
  • порядок управления при чрезвычайном положении,
  • меры социальной защиты населения, проживающего на территории, на которой введено чрезвычайное положение.

Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения подлежит немедленному опубликованию в средствах массовой информации и доведению до сведения населения. Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения вступает в силу с момента его подписания, если в нем не указан иной срок.

Совет Федерации и Государственная Дума в течение семи дней с момента получения указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения должны рассмотреть его и принять решение о его утверждении или отклонении. Если указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения не утвержден Советом Федерации и Государственной Думой, он утрачивает силу.

Президент Российской Федерации имеет право продлевать срок действия чрезвычайного положения, но не более чем на три месяца за один раз. Для этого он должен издать новый указ и также сообщить об этом Совету Федерации и Государственной Думе, которые должны утвердить или отклонить его в течение семи дней. Максимальный срок действия чрезвычайного положения составляет один год.

Президент Российской Федерации также имеет право отменять чрезвычайное положение досрочно, если причины и обстоятельства, послужившие основанием для его введения, устранены или перестали действовать. Для этого он должен издать указ об отмене чрезвычайного положения и сообщить об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Указ об отмене чрезвычайного положения также подлежит немедленному опубликованию в средствах массовой информации и доведению до сведения населения.

Таким образом, введение чрезвычайного положения в России возлагается на Президента Российской Федерации, который является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, а также верховным главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации. Однако Президент Российской Федерации не может вводить чрезвычайное положение по своему усмотрению, а должен соблюдать установленный законом порядок и согласовывать свои решения с Советом Федерации и Государственной Думой, которые представляют интересы субъектов Российской Федерации и народа России. Это обеспечивает баланс и контроль властей при введении чрезвычайного положения и предотвращает его злоупотребление.

Правила безопасного поведения при введении чрезвычайного положения

При введении чрезвычайного положения важно соблюдать определенные правила безопасного поведения, чтобы минимизировать риски и обеспечить эффективное функционирование системы национальной безопасности. Ниже приведены основные правила, которые следует соблюдать в период чрезвычайного положения:

  • Соблюдение указаний властей: Важно следовать инструкциям и указаниям, предоставленным соответствующими государственными органами. Это поможет предотвратить опасные ситуации и обеспечить безопасность граждан.
  • Ограничение передвижения: При необходимости ограничения передвижения населения следует соблюдать установленные правила и рекомендации для предотвращения хаоса и обеспечения порядка.
  • Запасы продовольствия и необходимых товаров: Рекомендуется иметь запас продовольствия, воды и других необходимых товаров для обеспечения базовых потребностей в случае длительного периода чрезвычайного положения.
  • Сохранение спокойствия: Важно сохранять спокойствие и воздерживаться от паники. Это поможет облегчить ситуацию и сделать более эффективными усилия по преодолению кризиса.

Соблюдение данных правил позволяет создать благоприятные условия для преодоления чрезвычайной ситуации и обеспечить безопасность всех граждан.

Примеры введения чрезвычайного положения в России и их последствия

В истории России существует несколько примеров введения чрезвычайного положения, каждый из которых оставил свой след в политической и социальной жизни страны:

  • Пример 1: Чрезвычайное положение во время теракта в Беслане (2004 год).

    После теракта в школе №1 в Беслане, президент России объявил введение чрезвычайного положения в Северной Осетии. Это позволило принять меры по восстановлению порядка и обеспечению безопасности граждан. Однако такие меры также вызвали обсуждения относительно ограничения прав и свобод в регионе.

  • Пример 2: Чрезвычайное положение в связи с пандемией COVID-19 (2020 год).

    В ответ на угрозу распространения коронавируса, президент России объявил введение чрезвычайного положения на всей территории страны. Это позволило принимать экстренные меры для борьбы с пандемией, включая введение карантинных ограничений, медицинских процедур и финансовой поддержки населения и бизнеса.

Пример 1: Чрезвычайное положение во время теракта в Беслане (2004 год).

После теракта в школе №1 в Беслане, президент России объявил введение чрезвычайного положения в Северной Осетии. Это позволило принять меры по восстановлению порядка и обеспечению безопасности граждан. Однако такие меры также вызвали обсуждения относительно ограничения прав и свобод в регионе.

Пример 2: Чрезвычайное положение в связи с пандемией COVID-19 (2020 год).

В ответ на угрозу распространения коронавируса, президент России объявил введение чрезвычайного положения на всей территории страны. Это позволило принимать экстренные меры для борьбы с пандемией, включая введение карантинных ограничений, медицинских процедур и финансовой поддержки населения и бизнеса.

Пример 1: Чрезвычайное положение во время теракта в Беслане (2004 год).

После теракта в школе №1 в Беслане, президент России объявил введение чрезвычайного положения в Северной Осетии. Это позволило принять меры по восстановлению порядка и обеспечению безопасности граждан. Однако такие меры также вызвали обсуждения относительно ограничения прав и свобод в регионе.

Пример 2: Чрезвычайное положение в связи с пандемией COVID-19 (2020 год).

В ответ на угрозу распространения коронавируса, президент России объявил введение чрезвычайного положения на всей территории страны. Это позволило принимать экстренные меры для борьбы с пандемией, включая введение карантинных ограничений, медицинских процедур и финансовой поддержки населения и бизнеса.

Эти примеры демонстрируют, что введение чрезвычайного положения может быть вызвано различными обстоятельствами, и его последствия в значительной степени зависят от конкретной ситуации.

Максимальный срок действия режима чрезвычайного положения и его определение

Режим чрезвычайного положения (ЧП) — это особый правовой режим, который вводится в стране или отдельных её районах для защиты от внешней или внутренней угрозы, поддержания общественного порядка и обеспечения национальной безопасности. Режим ЧП предполагает ограничение прав и свобод граждан, юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей .

Максимальный срок действия режима ЧП зависит от того, на какой территории он вводится и кто его вводит. В России, согласно федеральному конституционному закону «О чрезвычайном положении» , чрезвычайное положение вводит президент при обстоятельствах, предусмотренных законом, с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной думе. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Российской Федерации, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях, — 60 суток . Продление срока действия чрезвычайного положения возможно только с согласия Совета Федерации.

В других странах срок действия режима ЧП может быть разным. Например, в Украине, по действующему законодательству, срок действия режима ЧП — это 30 дней, однако президент своим указом его может продлить . В Казахстане чрезвычайное положение вводится президентом на срок, определяемый им, но не более 60 суток, и может быть продлено только один раз .

В общем случае, срок действия режима ЧП должен быть обоснован характером и масштабом угрозы, которая вызвала его введение, а также эффективностью мер, принимаемых для ее устранения. Режим ЧП не должен длиться дольше, чем это необходимо для восстановления нормального функционирования государства и общества.

Оцените статью
Поделиться с друзьями
doksovet.ru